[해외 게시글] 타워크레인 안전관리 (자동 번역 글)

https://www.munichre.com/hsbeil/en/insights/guides-to-loss-prevention1/construction-guides-to-loss-prevention/hsbei-1344-tower-cranes-collapsing-on-construction-sites-rgn.html

Tower cranes collapsing on construction sites | Guide to loss prevention | UK & Ireland | HSB

최근 몇 년 동안 건설 현장에서 타워 크레인이 무너져 개인 부상, 상당한 재산 피해, 업무 중단 등 심각한 사고가 발생했습니다.
붕괴 사고 위험을 증가시키는 위험 요소는 수없이 많으며, 여기에는 설계가 잘못된 기초, 강풍 속에서의 작동(손상된 자유 회전 장치 포함), 유지 관리 부족, 경험이 부족한 크레인 운전자 및 감독자, 과소평가된 크레인 용량 등이 포함될 수 있습니다. 많은 사고는 문서화된 안전 절차를 따르지 않아서 발생합니다.

이 문서는 타워 크레인과 관련된 붕괴 사고를 예방하기 위한 가이드를 제공하는 것을 목표로 합니다.
타워크레인에는 여러 유형이 있으며 특정 크레인에 대한 구체적인 작동 지침을 참조해야 하지만 손실 방지 원칙 중 다수는 공통적입니다.

자주 사용되는 용어와 정의 ​​목록은 이 문서의 마지막에 있습니다.

추가적인 업계 모범 사례 지침은 이 문서의 마지막에 포함되어 있으며, 독자는 BS 7121, CIRIA 가이드 C703 및 CPA 지침 정보를 참조할 것을 적극 권장합니다.


타워크레인 붕괴를 방지하기 위한 핵심 구성 요소는 다음과 같습니다.

경영 및 계획
많은 타워 크레인 붕괴는 타워 크레인 작업의 관리 및 계획 부족으로 인해 발생합니다. 다음 요소는 리프팅이 안전하고 사고 없이 수행되도록 하는 데 중요합니다

안전한 작업 시스템
모든 리프팅 작업에 안전한 작업 시스템이 있어야 하며, 여기에는 작업 계획, 적합한 크레인 및 장비 선택, 크레인 및 장비 유지 관리, 현장 준비, 적절하게 훈련되고 유능한 감독 인력 제공, 모든 시험 인증서 및 철저한 검사 보고서가 사용 가능한지 확인, 크레인의 무단 이동 또는 사용 방지, 작업에 관련되거나 영향을 받는 모든 사람의 안전 제공이 포함되어야 합니다. 안전한 작업 시스템은 리프팅 계획에 구현되어야 합니다.

인력의 선발 및 업무
리프팅 작업에 참여하는 모든 사람은 유능하고, 적절한 교육을 받고, 자신의 업무를 알고 있어야 합니다. 크레인 운전자, 슬링어, 신호수, 유지 관리 인력 등의 업무는 BS7121-1에 자세히 나와 있습니다. 모든 크레인 운전자는 CPCS 카드를 소지해야 합니다.

임명된 사람 (AP)
AP는 리프팅 작업에 대한 전반적인 통제권을 가지고 있으며, 그들의 업무는 다음과 같습니다.
- 크레인 및 장비의 계획, 선택, 리프트의 영향을 받는 다른 당사자와의 연락을 포함한 건설 현장 환경 및 리프팅 작업 요구 사항 평가
- 검사 및 유지 관리가 수행되었는지 확인
- 모든 리프팅 작업의 조직 및 제어
- 크레인 감독자에게 방법 설명서 및 리프팅 계획의 내용에 대한 브리핑
- 결함 및 사고를 보고하고 필요한 시정 조치를 취하기 위한 효과적인 절차가 있는지 확인합니다.

일부 업무는 위임할 수 있지만 책임은 위임할 수 없습니다. 간단한 리프트의 경우 AP는 임시 작업 엔지니어 및 크레인 공급업체를 포함한 다른 전문가와 협의해야 합니다.

크레인 유지관리
크레인은 항상 만족스러운 작동 상태여야 합니다. 계획된 유지 관리 및 규정된 안전 점검은 테스트 인증서와 문서가 있는 상태에서 수행해야 합니다. 자세한 요구 사항과 체크리스트는 BS7121-2-5와 LOLER 및 PUWER 규정, 그리고 CPA가 작성한 자세한 가이드(TCIG-0801 포함)에 포함되어 있습니다.

사용 전 점검, 일일, 주간 및 서비스 중 검사/유지 관리 점검은 필수적이며 기록해야 합니다. 유지 관리 중에 확인해야 할 주요 측면은 다음을 포함하되 이에 국한되지 않습니다.

- 구조물의 일반적인 상태(예: 피로 균열), 고정 장치, 연결부 및 기계
- 알람, 경고등, 표시기, 모션 리미터 및 캡 액세서리 작동
- 풍향계 메커니즘을 포함한 브레이크
- 회전 메커니즘, 제어 장치, 안전 장치, 케이블 및 풀리 블록
- 문서와 경고 표시가 존재하는지 여부 등

철저한 검사
철저한 검사(TE)는 다음과 같은 경우에 수행해야 합니다. 지정된 간격, 설치 후, 주요 변경 또는 수리 후 또는 크레인의 안전에 영향을 미치는 예외적인 상황 후. LOLER는 TE 사이의 최대 간격을 사람을 들어올리는 타워 크레인의 경우 6개월, 물품만 들어올리는 타워 크레인의 경우 12개월로 지정합니다. 그러나 건설 현장에서 모든 타워 크레인의 최대 간격을 6개월로 설정하는 것이 좋은 관행입니다. 그 이유는 다음과 같은 경우에 사용되기 때문입니다.

- 잠재적인 비상 상황; 건물이나 갱도 등에서 부상당하거나 갇힌 현장 인력을 들어올리기 위해
- 사람들(현장 인력 및 일반인) 위나 근처에서 자주 짐을 들어올리는 경우
- 강렬하고 험난한 작업 환경

TE는 유능한 사람이 정의된 범위 내에서 수행해야 합니다
(포함해야 할 구성 요소의 자세한 목록은 TCIG 0801 및 BS 7121-2-5의 8.7.2 참조).

계약 리프트 대 크레인 임대
타워 크레인을 사용해야 하지만 자체 크레인이 없는 조직은 크레인을 고용하는 것(임대 크레인) 또는 계약자를 고용하여 리프팅 작업을 수행하는 것(계약 리프트)의 두 가지 옵션이 있습니다. 개인이나 조직이 리프팅 작업에 대한 전문 지식이 없다면 크레인을 고용해서는 안 되지만 계약 리프트 옵션을 선택해야 합니다.
보험 약정을 명확히 해야 합니다. 옵션 요약은 다음 표에 포함되어 있습니다.

계약 리프트에 대한 위험 평가 및 방법 설명서를 작성하는 데 유용한 모범 사례 가이드와 형식적 자료는 CPA 크레인 관심 그룹( www.cpa.uk.net )에서 제공됩니다 .

위험성 평가 및 방법 설명
크레인 작업의 필수 요소는 위험 평가 및 방법 설명서를 작성하는 것입니다. 위험 평가는 AP에서 수행해야 하며 리프팅 작업과 관련된 위험과 위험을 식별해야 합니다. CDM 건설 단계 계획에 포함된 전체 현장 위험 평가를 참조해야 합니다. AP는 리프팅 작업에 대한 안전한 작업 시스템과 제어 조치를 자세히 설명하는 전체 방법 설명서를 준비해야 합니다. 리프팅 허가는 모든 리프트 전 점검이 수행되도록 하는 유용한 메커니즘입니다.

크레인 선택 및 접근
적합한 타워 크레인을 선택하려면 들어올려야 하는 하중의 특성(무게와 치수), 반경, 리프트 높이, 이동 영역, 들어올리는 작업의 빈도와 유형, 현장에 머무는 시간, 건설 현장 구성, 접근, 설치, 작동, 해체에 사용할 수 있는 공간 등 여러 가지 요인을 고려해야 합니다.

체크리스트
크레인 리프팅 작업의 관리, 계획 및 실행은 많은 측면을 고려해야 합니다. 따라서 체크리스트와 프로포마를 사용하여 어떤 측면도 처리되지 않은 채로 두지 않도록 하는 것이 좋습니다. 여기에는 다음이 포함될 수 있지만 이에 국한되지 않습니다. 안전 작업 시스템의 핵심 요소, 하중 및 리프트, 위치, 지정 및 운영 팀, 크레인, 리프팅 기어 및 임시 작업. 샘플 체크리스트는 C703에 포함되어 있습니다. 타워 크레인에 대한 정기 검사 체크리스트를 작성해야 합니다(BS 7121-2-5 및 CPA 문서 TCIG 0801 참조).

크레인의 위치
타워 크레인의 안정성을 보장하기 위한 설치 위치는 AP가 신중하게 고려해야 하며, 여기에는 다음 사항이 포함됩니다.
○ 변경 및 건설 작업 : 타워 높이를 높이는 것을 포함한 모든 변경. 기초 근처 또는 고층 구조물과의 연결에 필요한 건설 활동.
○ 접근성, 반경 및 높이 : 기초 건설 및 크레인 설치 및 제거를 위한 충분한 공간. 최대 하중, 반경 및 후크 높이에 대한 요구 사항.
○ 금고, 지하실 또는 지하 서비스 : 크레인 기초에 의해 하중이 가해질 수 있는 지하 서비스 및 인접 구조물의 위치(예: 유지된 지하실).
○ 바람 : 특정 위치(예: 절벽 꼭대기)에서 사용 중이거나 사용 중이 아닐 때의 바람의 영향. 사용 중이 아닐 때 타워 크레인을 자유 회전 모드로 두면 붕괴 사고를 피할 수 있습니다.
○ 근접 위험 : 여기에는 가공 전선, 근처 구조물, 다른 크레인, 철도 및 비행 경로가 포함됩니다. 크레인의 어떤 부분이 이러한 위험이나 구역에서 멀리 떨어져 있을 수 없는 경우 해당 기관에 문의해야 합니다. 오버세일링에 대한 제한을 적용해야 합니다. 크레인 이동 순서는 크레인 코디네이터가 다른 크레인과 장비 간의 충돌을 피하기 위해 계획해야 합니다.

타워 크레인 기초 및 지지대
적절한 크레인 스탠딩, 지지대 또는 기초 기반은 크레인의 안정성과 안전한 작동에 필수적입니다. 다음 측면은 적절한 지지대가 제공되도록 하는 데 중요합니다.

○ 크레인의 서 있는 상태 또는 지지 조건 :
  AP는 지면 또는 모든 지지 수단이 크레인이 가하는 하중을 견딜 수 있는지 확인해야 합니다. 이는 유능한 사람이 수행해야 하며 크레인 제조업체가 제공한 하중 데이터를 사용하고 다음 중 가장 심각한 결합 효과를 포함해야 합니다.
-  크레인의 자체 중량, 균형추, 밸러스트 또는 기초를 포함한 모든 중량
- 들어올리는 데 사용되는 부속품을 추가한 하중의 자체 중량
-  크레인의 움직임으로 인한 동적 힘
-  바람과 얼음에 의해 부과되는 하중
(참고: 이동식 자체 설치 타워 크레인에 적합한 지지대 및 제어 장치에 대한 지침은 ' 건설 현장에서의 이동식 크레인 전복 ' 이라는 제목의 손실 방지 가이드 및 자체 설치 타워 크레인의 안전한 사용에 대한 CPA 지침을 참조하세요.)

○ 크레인 타이 :
크레인이 건물에 고정되어 있는 경우, 지지대는 설계의 일부로 포함되어야 합니다. 여기에는 유능한 사람과 영구 작업 설계자 간의 연락이 필요합니다. 크레인이 서비스를 시작하기 전에 타이를 검사하여 설계 사양에 따라 설치되었는지 확인하고 검사 보고서를 작성해야 합니다. 검사 후 책임자가 설치 허가를 발급해야 합니다. 샘플 보고서와 완료 인증서는 BS 7121-2-5에 제공됩니다.

○ 소모성 기반 :
소모성 기반 블록의 최소 치수는 크레인 제조업체에서 제공해야 합니다. 이러한 치수와 하중 데이터를 고려하여 유능한 사람은 지반 지지 용량을 초과하지 않도록 적절한 기초를 설계해야 합니다.

○ 레일 트랙 :
레일 트랙은 적합한 재질로 만들어야 하며, 보관에 사용해서는 안 되며, 허가받지 않은 접근을 방지하기 위해 울타리로 막아야 합니다. 트랙은 용접하거나 가열해서는 안 됩니다. 엔드 스톱은 볼트로 고정하거나 핀으로 고정해야 하며 크레인이 각 스톱에서 동시에 접촉하도록 배치해야 합니다. 엔드 스톱은 또한 완충되거나 충격 흡수가 되어야 합니다. 폭풍우나 서비스가 중단될 때 크레인이 트랙을 따라 굴러가는 것을 방지하기 위해 레일 클램프를 제공해야 합니다.

○ 특수 기초 :
어떤 경우에는 특수 기초 배치가 필요할 수 있습니다. 예를 들어, 십자형 또는 격자형의 구조용 강철에 고정하는 것입니다. AP는 기초가 적절하게 설계되고 제3자 유능한 사람이 검증했으며 설계에 따라 건설되었는지 확인해야 합니다.

적재, 설치, 등반 및 해체
제대로 제어되지 않은 적재, 설치, 등반 및 해체 작업은 타워 크레인 붕괴 사고로 이어질 수 있습니다. 이러한 측면은 유능한 사람이 면밀히 조사하고 관리해야 합니다.

○ 하중 구성 요소:
타워 크레인은 과도한 하중, 과도한 도달, 강풍 및 스윙 하중을 들어올리는 결과로 붕괴될 수 있으며, 이는 하중 반경과 전복 모멘트를 증가시킵니다. 제어 조치에는 미리 합의된 중량만 들어올리고, 정의된 반경 내에서 작업하고, 강풍 시 작업을 모니터링하고 중단하고, 하중이 스윙하는 것을 방지하기 위해 부드럽고 매끄럽게 하중을 들어올리는 것이 포함됩니다. 하중은 지면을 따라 끌려서는 안 되며 지브의 측면 로딩은 피해야 합니다. 정격 용량 표시기/제한기를 사용해야 합니다.

○ 설치 및 해체 :
타워 크레인의 설치 및 해체는 특정 위험 평가 및 방법 설명의 대상이 되어야 합니다. 제조업체의 지침을 따라 프로세스 전체에 걸쳐 안정성을 보장하고 구조 및 기계 부품에 과도한 하중이 걸리지 않도록 해야 합니다. 지브 또는 카운터웨이트의 불균형한 힘으로 인해 붕괴가 발생할 수 있는 중간 단계에 특히 주의해야 합니다.

○ 플로어 클라이밍 :
플로어 클라이밍 크레인은 유압 장치와 영구 구조물을 지지하는 데 사용하는 고층 빌딩에 사용됩니다. 이러한 배치는 전문화되어 있으며 유능한 사람이 신중하게 계획하고 실행해야 합니다. 영구 작업 설계자와의 연락이 필수적입니다. 자세한 내용과 지침은 BS 7121-5 및 CPA TCIG 1101에 포함되어 있습니다.

법률 제정
법적 요구 사항: 리프팅 작업에 적용되는 법적 요구 사항이 많이 있습니다. 주요 참조 사항은 다음과 같습니다.

1974년 직장 건강 및 안전법
1994년 건설(설계 및 관리) 규정(개정됨)
1999년 직장 건강 및 안전 관리 규정
1998년 리프팅 작업 및 리프팅 장비 규정(LOLER)
1998년 작업 장비 제공 및 사용 규정(PUWER)
기계 공급(안전) 규정 2008(개정됨)
또한, 참고문헌과 지침 목록이 이 문서의 마지막에 포함되어 있습니다.

아래 표는 타워 크레인의 붕괴 또는 고장 위험을 완화하기 위한 일반적인 위험과 적절한 통제 조치에 대한 요약을 제공합니다. 이 표에는 반드시 존재할 수 있는 모든 위험이 포함되어 있지 않으며, 이는 현장별 위험 평가를 통해 식별해야 합니다.

사례 연구
타워 크레인이 도심 아파트 블록에 무너져 크레인 운전자가 여러 부상을 입은 후 두 건설 회사가 성공적으로 기소되었습니다. 타워 크레인은 새로운 호텔과 아파트 블록을 짓는 수백만 파운드 규모의 프로젝트의 일부로 사용되고 있었습니다.

HSE가 사고를 조사한 결과 크레인의 기초가 크레인이 발생시킨 힘을 감당할 수 없다는 사실이 밝혀졌습니다. 기초를 건설하는 동안 주 계약자와 구조 엔지니어링 회사는 모두 4개의 콘크리트 기초 파일에서 필수적인 철근을 잘라내어 크레인 발이 그 위에 놓이도록 하는 데 동의했습니다.

HSE는 양측의 심각한 결함이 붕괴의 원인이라고 밝혔습니다. 구조 엔지니어링 회사는 사용된 크레인 기초 유형을 설계한 경험이 없었고, 마찬가지로 주 계약자의 직원도 기초를 만든 경험이 없었습니다. 두 회사 모두 필수적인 철근을 절단한 결과가 어떻게 될지 확인하기에 충분한 조치를 취하지 않았습니다.

설계자는 업계에서 인정하는 지침을 숙지하고 타워 크레인 공급업체가 제공하는 설계 정보를 엄격히 준수해야 합니다. 주 계약자의 역할도 설계 프로세스를 관리하는 데 중요합니다.

일반적인 용어 및 정의
리프팅 계획 : 책임, 하중/안전 작업 하중, 크레인 유형, 리프팅 부속품, 작업 순서, 수신호 및 무전기, 풍속 정책, 체크리스트, 스케치, 위험 평가 및 방법 설명 등을 포함한 크레인 리프트의 모든 세부 정보를 제공하는 문서입니다. 이는 LOLER 규정 제8조의 법적 요구 사항이며 유능한 사람이 작성해야 합니다.

리프트 허가 : 리프트가 진행될 수 있는지 확인하기 전에 확인 및 승인을 기록하는 공식적인 프로세스입니다.

철저한 검사 : 유능한 사람이 크레인을 사용하기에 안전한지 또는 계속 사용하기에 안전한지 확인하기 위해 실시하는 자세한 검사입니다. 이는 유지 관리 체제에 추가됩니다.

지정된 사람(AP) : 들어올리는 작업을 계획하고 관리하는 데 필요한 훈련, 실무적, 이론적 지식과 경험을 갖춘 핵심 인물입니다.

크레인 감독자 : 리프팅 작업을 제어하고 AP의 안전 작업 시스템에 따라 작업이 수행되도록 보장하는 사람입니다.

크레인 코디네이터 : 크레인이 다른 크레인, 화물 및 기타 장비와 충돌하지 않도록 크레인 작업 순서를 계획하고 지시하는 사람입니다.

크레인 운전자 : 하중의 위치를 ​​정하거나 크레인을 세우는 목적으로 크레인을 작동하는 사람.

슬링거 : 크레인에 하중을 부착하거나 분리하고, 리프팅 부속품을 올바르게 선택하고 사용하는 책임을 맡은 사람입니다.

신호수 : 크레인 운전자에게 크레인과 화물의 안전한 이동을 지시하는 책임을 맡은 사람입니다.

참고문헌 및 지침
BS 7121-1:2006 – 크레인의 안전한 사용을 위한 실무 규범( www.bsigroup.com )
BS 7121-2-5:2012 - 크레인의 안전한 사용을 위한 실무 규정 - 검사, 유지 보수 및 철저한 검사 - 타워 크레인( www.bsigroup.com )
BS 7121-5:2006 타워 크레인의 안전한 사용을 위한 실무 규정( www.bsigroup.com )
CIRIA Publication C703:2003 – 현장의 크레인 안정성( www.ciria.org )
CPA/크레인 관심 그룹 – 계약 리프트에 대한 위험 평가 및 방법 설명서를 위한 모범 사례 가이드: 2012( www.cpa.uk.net )
CPA/타워 크레인 관심 그룹 - 타워 크레인의 유지 관리, 검사 및 철저한 검사 TCIG 0801( www.cpa.uk.net )
CPA/타워 크레인 관심 그룹 – 자체 조립 타워 크레인의 안전한 사용: 2010 ( www.cpa.uk.net )
CPA/타워 크레인 관심 그룹 – 타워 크레인 등반 TCIG 1101: 2011 ( www.cpa.uk.net )
면책 조항: 이 문서의 지침은 업계 모범 사례 손실 통제 조언을 참조합니다. 이 문서에 포함된 조언을 채택한다고 해서 업계, 법률 또는 HSBEI 지침을 준수한다는 의미는 아니며, 관련 손실이 발생하지 않을 것이라는 보장도 없습니다.
HSB-LCE-RGN-009 Rev: 0 날짜: 07/08/2014
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